報(bào)告鏈接：湖南省新能源市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)與前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告（2025版）
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《湖南省新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的通知湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2025〕694號(hào)各市州發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司，湖南電力交易中心有限公司，各有關(guān)發(fā)電企業(yè)：為公平、公正推動(dòng)新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)工作，根據(jù)省發(fā)展改革委、省能源局、湖南能源監(jiān)管辦《關(guān)于印發(fā)〈湖南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2025〕663號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定《湖南省新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。湖南省新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)省發(fā)展改革委、省能源局、湖南能源監(jiān)管辦《關(guān)于印發(fā)〈湖南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2025〕663號(hào)）等文件精神，做好新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)工作，制定本實(shí)施細(xì)則。新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)工作由省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局負(fù)責(zé)組織，委托國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省電力公司）具體實(shí)施，指導(dǎo)成立競(jìng)價(jià)工作小組，推進(jìn)增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作。依托新能源云、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)、95598智能互動(dòng)等服務(wù)平臺(tái)競(jìng)價(jià)業(yè)務(wù)功能模塊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)競(jìng)價(jià)平臺(tái)）開(kāi)展材料申報(bào)、資質(zhì)審查、競(jìng)價(jià)出清、結(jié)果公示等競(jìng)價(jià)工作。其中，風(fēng)電、集中式光伏項(xiàng)目通過(guò)新能源云平臺(tái)參與競(jìng)價(jià)，分布式光伏項(xiàng)目、分布式聚合商通過(guò)網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)、95598智能互動(dòng)平臺(tái)參與競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)公告及結(jié)果通過(guò)競(jìng)價(jià)平臺(tái)發(fā)布。原則上每年10月開(kāi)展新能源增量項(xiàng)目納入機(jī)制電價(jià)的競(jìng)價(jià)工作。（四）競(jìng)價(jià)主體與資質(zhì)（1）2025年6月1日至競(jìng)價(jià)公告發(fā)布前，已全容量投產(chǎn)且未納入過(guò)機(jī)制的新能源項(xiàng)目。（2）競(jìng)價(jià)公告發(fā)布時(shí)未投產(chǎn)，但經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主自行評(píng)估，競(jìng)價(jià)周期內(nèi)可以全容量投產(chǎn)且未納入過(guò)機(jī)制的新能源項(xiàng)目。（3）分布式聚合商。該類(lèi)主體聚合的分布式光伏應(yīng)滿足以上兩項(xiàng)條件之一。現(xiàn)階段分布式聚合商應(yīng)具備售電公司或虛擬電廠資質(zhì)。風(fēng)電、集中式光伏項(xiàng)目需提供：已納入省級(jí)及以上能源規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或年度建設(shè)方案的證明文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、競(jìng)價(jià)信息填報(bào)承諾書(shū)（模板詳見(jiàn)附件1）、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)、購(gòu)售電合同、項(xiàng)目并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可證（分散式風(fēng)電除外）等材料。如非企業(yè)法定代表人辦理還需提供競(jìng)價(jià)授權(quán)委托書(shū)（模板詳見(jiàn)附件2）、受托人法定身份證明（身份證等，下同）。分布式光伏項(xiàng)目需提供：項(xiàng)目備案文件、購(gòu)售電合同、項(xiàng)目發(fā)電戶(hù)號(hào)、主體資格證明（自然人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）、競(jìng)價(jià)信息填報(bào)承諾書(shū)等材料。如非企業(yè)法定代表人或戶(hù)主本人辦理還需提供競(jìng)價(jià)授權(quán)委托書(shū)、受托人法定身份證明。風(fēng)電、集中式光伏項(xiàng)目需提供：已納入省級(jí)及以上能源規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或年度建設(shè)方案的證明文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)、競(jìng)價(jià)信息填報(bào)承諾書(shū)等材料。如非企業(yè)法定代表人辦理還需提供競(jìng)價(jià)授權(quán)委托書(shū)、受托人法定身份證明。分布式光伏項(xiàng)目需提供：項(xiàng)目備案文件、主體資格證明（自然人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）、競(jìng)價(jià)信息填報(bào)承諾書(shū)、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)、發(fā)電地址權(quán)屬證明等材料。如非企業(yè)法定代表人或戶(hù)主本人辦理還需提供競(jìng)價(jià)授權(quán)委托書(shū)、受托人法定身份證明。分布式聚合商應(yīng)為在湖南電力交易中心注冊(cè)的售電公司或虛擬電廠，需提供：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、與被代理項(xiàng)目簽訂的分布式光伏項(xiàng)目競(jìng)價(jià)代理委托書(shū)（模板詳見(jiàn)附件3）、競(jìng)價(jià)信息填報(bào)承諾書(shū)，所代理分布式項(xiàng)目按照本實(shí)施細(xì)則“分布式光伏項(xiàng)目”相關(guān)要求的資料。分布式聚合商可聚合未納入機(jī)制的分布式光伏項(xiàng)目參與不同年度的競(jìng)價(jià)工作。同一年度競(jìng)價(jià)中，任一分布式光伏項(xiàng)目?jī)H可選擇一家分布式聚合商作為其競(jìng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)。投產(chǎn)容量以核準(zhǔn)（備案）容量為準(zhǔn)，投產(chǎn)日期以電力業(yè)務(wù)許可證明確的“機(jī)組投產(chǎn)日期”為準(zhǔn)，單個(gè)項(xiàng)目分多次辦理電力業(yè)務(wù)許可證的，以最晚日期為準(zhǔn)。競(jìng)價(jià)時(shí)已辦理電力業(yè)務(wù)許可證且許可證的“機(jī)組容量”等于核準(zhǔn)（備案）容量的，作為已全容量投產(chǎn)項(xiàng)目參與機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)時(shí)未開(kāi)工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、已并網(wǎng)但未辦理電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目、已辦理電力業(yè)務(wù)許可證但許可證的“機(jī)組容量”小于核準(zhǔn)（備案）容量的項(xiàng)目，均作為未全容量投產(chǎn)項(xiàng)目參與機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)，申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)日期應(yīng)為項(xiàng)目全容量投產(chǎn)的日期。投產(chǎn)容量和投產(chǎn)日期以省電力公司營(yíng)銷(xiāo)2.0系統(tǒng)中項(xiàng)目的“并網(wǎng)容量”和“并網(wǎng)時(shí)間”為準(zhǔn)。競(jìng)價(jià)時(shí)已在省電力公司營(yíng)銷(xiāo)2.0系統(tǒng)中建檔且投產(chǎn)容量等于核準(zhǔn)（備案）的，作為已全容量投產(chǎn)項(xiàng)目參與機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)時(shí)未開(kāi)工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、已并網(wǎng)建檔但投產(chǎn)容量小于核準(zhǔn)（備案）容量的項(xiàng)目，均作為未全容量投產(chǎn)項(xiàng)目參與機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)，申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)日期應(yīng)為項(xiàng)目全容量投產(chǎn)并辦結(jié)電網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的日期。（五）競(jìng)價(jià)電量規(guī)模每年新增納入機(jī)制的風(fēng)電、光伏電量規(guī)模，分別按照當(dāng)年風(fēng)電、光伏預(yù)計(jì)新增上網(wǎng)電量的一定比例確定。新增納入機(jī)制的電量規(guī)模=預(yù)計(jì)當(dāng)年新增裝機(jī)容量×同類(lèi)型電源發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×（1－同類(lèi)型電源廠用電率）×納入機(jī)制的電量比例。其中，預(yù)計(jì)當(dāng)年新增裝機(jī)容量由省能源局明確；風(fēng)電、光伏項(xiàng)目發(fā)電利用小時(shí)數(shù)、廠用電率取我省同類(lèi)型電源前三個(gè)完整自然年算術(shù)平均值（下同）；納入機(jī)制的電量比例根據(jù)非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)計(jì)完成情況、用戶(hù)承受能力等因素測(cè)算，當(dāng)年消納責(zé)任權(quán)重預(yù)計(jì)超額完成的，次年納入機(jī)制的電量比例適當(dāng)減少，反之適當(dāng)增加。本實(shí)施細(xì)則實(shí)施后第一年新增納入機(jī)制的電量占增量項(xiàng)目新能源上網(wǎng)電量的比例，與現(xiàn)有新能源價(jià)格非市場(chǎng)化比例適當(dāng)銜接。2.單個(gè)項(xiàng)目競(jìng)價(jià)電量風(fēng)電、集中式光伏單個(gè)項(xiàng)目競(jìng)價(jià)電量=裝機(jī)容量（交流側(cè)）×同類(lèi)型電源發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×（1－同類(lèi)型電源廠用電率）×機(jī)制電量比例上限。分布式光伏單個(gè)項(xiàng)目競(jìng)價(jià)電量=裝機(jī)容量（交流側(cè)）×同類(lèi)型電源發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×（1－同類(lèi)型電源廠用電率）×機(jī)制電量比例上限（含自發(fā)自用電量）。機(jī)制電量結(jié)算時(shí)扣除自發(fā)自用電量，即“自發(fā)自用余電上網(wǎng)”分布式光伏實(shí)際結(jié)算機(jī)制電量=競(jìng)得機(jī)制電量－自發(fā)自用電量。為引導(dǎo)新能源充分競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)置申報(bào)充足率，申報(bào)充足率=∑該類(lèi)型參與出清的競(jìng)價(jià)電量/該類(lèi)型機(jī)制電量總規(guī)模。價(jià)格出清前開(kāi)展申報(bào)充足率檢測(cè)，當(dāng)競(jìng)價(jià)主體參與出清的電量規(guī)模達(dá)不到充足率要求時(shí)，則該類(lèi)型機(jī)制電量總規(guī)模自動(dòng)縮減，直至滿足最低要求。（六）競(jìng)價(jià)方式與價(jià)格限制原則上按照風(fēng)電、光伏兩種技術(shù)類(lèi)型分別組織競(jìng)價(jià)，按報(bào)價(jià)從低到高確定入選項(xiàng)目，滿足機(jī)制電量規(guī)模的最后入選項(xiàng)目報(bào)價(jià)即為所有入選項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)。當(dāng)只有一個(gè)項(xiàng)目按出清價(jià)格申報(bào)時(shí)，該項(xiàng)目納入機(jī)制的電量按實(shí)際剩余機(jī)制電量出清，對(duì)應(yīng)折算的機(jī)制電量比例四舍五入后取整數(shù)。當(dāng)兩個(gè)及以上項(xiàng)目按出清價(jià)格申報(bào)時(shí)，根據(jù)這些項(xiàng)目申報(bào)容量占比，分配剩余機(jī)制電量。如邊際項(xiàng)目入選機(jī)制電量小于其競(jìng)價(jià)電量的一定比例，取消邊際項(xiàng)目的入選結(jié)果，機(jī)制電價(jià)取前一個(gè)入選項(xiàng)目的申報(bào)價(jià)格。每年發(fā)布風(fēng)電、光伏項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)的上下限，競(jìng)價(jià)上限考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶(hù)承受能力等因素確定；競(jìng)價(jià)下限考慮成本因素、避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等因素確定。競(jìng)價(jià)申報(bào)價(jià)格單位為“元/千瓦時(shí)”（含增值稅），保留小數(shù)點(diǎn)后3位。參與競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定向省電力公司提交銀行開(kāi)具的電子履約保函（模板詳見(jiàn)附件4），履約保函應(yīng)具備網(wǎng)上查詢(xún)驗(yàn)真功能。自然人戶(hù)用分布式光伏和已全容量投產(chǎn)項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)的，不需提交保函。履約保函有效期應(yīng)延續(xù)至項(xiàng)目申報(bào)投產(chǎn)日期后一年，保函金額具體計(jì)算公式為：單個(gè)項(xiàng)目履約保函金額=項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量（交流側(cè)）×同類(lèi)型電源發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×同類(lèi)型電源競(jìng)價(jià)上限×比例系數(shù)（金額四舍五入取整到千元，下同），且不低于5000元。分布式聚合商履約保函金額=Σ（被代理項(xiàng)目備案裝機(jī)容量（交流側(cè)）×同類(lèi)型電源發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×同類(lèi)型電源競(jìng)價(jià)上限×比例系數(shù)，且被代理的單個(gè)項(xiàng)目不低于5000元）。在競(jìng)價(jià)結(jié)果公示后，未入選項(xiàng)目可申請(qǐng)退回保函。入選項(xiàng)目按期全容量投產(chǎn)后，可申請(qǐng)退回保函；未按期全容量投產(chǎn)的，省電力公司將項(xiàng)目投產(chǎn)履約情況按月報(bào)送省發(fā)展改革委，申請(qǐng)使用保函，同時(shí)向相關(guān)主體發(fā)出執(zhí)行告知書(shū)。獨(dú)立參與競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目，由競(jìng)價(jià)主體對(duì)每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)開(kāi)具履約保函；聚合參與競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目，由分布式聚合商統(tǒng)一開(kāi)具一份履約保函，待入選的全部項(xiàng)目全容量投產(chǎn)后可申請(qǐng)退回。按照同類(lèi)項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定。入選機(jī)制時(shí)已全容量投產(chǎn)的項(xiàng)目，機(jī)制自競(jìng)價(jià)周期的首月1日起執(zhí)行；入選機(jī)制時(shí)未投產(chǎn)項(xiàng)目，機(jī)制自項(xiàng)目申報(bào)的全容量投產(chǎn)日期的次月1日起執(zhí)行。入選項(xiàng)目未按期全容量投產(chǎn)的，實(shí)際投產(chǎn)前的機(jī)制電量自動(dòng)失效，執(zhí)行期限不順延。（一）競(jìng)價(jià)準(zhǔn)備階段省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)發(fā)布競(jìng)價(jià)通知，主要包括競(jìng)價(jià)主體、競(jìng)價(jià)電量規(guī)模、申報(bào)充足率、競(jìng)價(jià)上下限、執(zhí)行期限等內(nèi)容。省電力公司依據(jù)競(jìng)價(jià)通知，在新能源云、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)、95598智能互動(dòng)平臺(tái)發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，主要包括競(jìng)價(jià)申報(bào)主體、資質(zhì)要求、申報(bào)平臺(tái)、工作程序、時(shí)間安排、咨詢(xún)服務(wù)等內(nèi)容。參與競(jìng)價(jià)的新能源項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)競(jìng)價(jià)公告要求，在規(guī)定期限內(nèi)填報(bào)基本信息、提交資質(zhì)材料、申報(bào)競(jìng)價(jià)電價(jià)、提交履約保函。競(jìng)價(jià)電價(jià)提交后自動(dòng)封存，不得查看與更改。競(jìng)價(jià)工作小組對(duì)競(jìng)價(jià)資料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核?；拘畔?、資質(zhì)材料、履約保函等審核未通過(guò)的，退回并注明原因，參與競(jìng)價(jià)的新能源項(xiàng)目或分布式聚合商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修改并重新提交，逾期未重新提交或重新提交仍未通過(guò)審核的，取消競(jìng)價(jià)資格。（三）競(jìng)價(jià)實(shí)施階段平臺(tái)根據(jù)競(jìng)價(jià)出清機(jī)制自動(dòng)完成競(jìng)價(jià)出清。競(jìng)價(jià)出清結(jié)束后，由省電力公司在新能源云、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)、95598智能互動(dòng)平臺(tái)公示擬入選項(xiàng)目，公示期為3個(gè)工作日。公示信息包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目類(lèi)型、機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)等。競(jìng)價(jià)申報(bào)主體對(duì)公示結(jié)果有異議的，須在公示期內(nèi)通過(guò)競(jìng)價(jià)平臺(tái)提出，并提供加蓋公章的證明材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競(jìng)價(jià)結(jié)果。3.發(fā)布競(jìng)價(jià)結(jié)果公示期結(jié)束后，由省發(fā)展改革委發(fā)布競(jìng)價(jià)結(jié)果。競(jìng)價(jià)結(jié)果發(fā)布30日內(nèi)，省電力公司與入選項(xiàng)目簽訂差價(jià)結(jié)算協(xié)議。原則上差價(jià)結(jié)算協(xié)議每年一簽，協(xié)議期限屆滿前，若雙方無(wú)異議，協(xié)議到期后，在機(jī)制執(zhí)行有效期限內(nèi)自動(dòng)延期。若任何一方存有異議，應(yīng)在協(xié)議期限屆滿前30日書(shū)面通知對(duì)方，并在協(xié)議期限屆滿前重簽協(xié)議。參與競(jìng)價(jià)并納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，入選機(jī)制時(shí)還未投產(chǎn)的，應(yīng)通過(guò)新能源云、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)、95598智能互動(dòng)平臺(tái)定期填報(bào)投產(chǎn)進(jìn)度，嚴(yán)格按照申報(bào)的全容量投產(chǎn)日期投產(chǎn)。如項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)日期晚于申報(bào)投產(chǎn)日期但未超過(guò)180日的，實(shí)際投產(chǎn)日期前的機(jī)制電量自動(dòng)失效、不滾動(dòng)納入后續(xù)月份，并按延期天數(shù)每日扣除履約保函金額的0.5‰，返還剩余履約保函資金。如實(shí)際投產(chǎn)日期晚于申報(bào)投產(chǎn)日期且超過(guò)180日的，該項(xiàng)目當(dāng)次競(jìng)價(jià)入選結(jié)果作廢且后續(xù)不得再次參與競(jìng)價(jià)，扣除全額履約保函資金，并取消該項(xiàng)目投資方未來(lái)3年內(nèi)所有新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)資格?？鄢穆募s保函資金納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，分享給全體工商業(yè)用戶(hù)。競(jìng)價(jià)主體在競(jìng)價(jià)工作期間，投資方違背信用承諾，存在以下情況時(shí)，項(xiàng)目入選結(jié)果作廢，3年內(nèi)禁止競(jìng)價(jià)：1.處于被行政主管部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；2.處于行政主管部門(mén)相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競(jìng)價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi)；3.近三年存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；4.被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單；5.被最高人民法院在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單。因競(jìng)價(jià)工作實(shí)施過(guò)程中引起的爭(zhēng)議問(wèn)題，由省電力公司與競(jìng)價(jià)主體協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由省發(fā)展改革委、省能源局協(xié)調(diào)處理。分布式聚合商視為法定競(jìng)價(jià)主體，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)參與聚合的分布式光伏項(xiàng)目應(yīng)先與分布式聚合商協(xié)商處置。各競(jìng)價(jià)主體應(yīng)自覺(jué)維護(hù)新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)秩序，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，不得實(shí)行串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格等擾亂競(jìng)價(jià)秩序的行為。競(jìng)價(jià)組織主體及相關(guān)工作人員要做好信息安全保密工作，不得違規(guī)獲取或者泄露未經(jīng)授權(quán)披露的信息。對(duì)涉嫌違法違規(guī)的，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理。附件：1.競(jìng)價(jià)信息填報(bào)承諾書(shū)2.競(jìng)價(jià)授權(quán)委托書(shū)3.分布式光伏項(xiàng)目競(jìng)價(jià)代理委托書(shū)
